作者：时靖

采购阶段是EPC项目成本控制的关键环节，这一阶段在整个项目成本中所占的比重最大。本文以特立尼达和多巴哥为例，分析加勒比地区特有的物资设备市场特点和影响采购成本的因素，探讨我国企业在加勒比地区实施EPC项目进行采购成本控制可以采取的对策。

市场特点

加勒比地区大多数国家为岛国，工业发展水平相对较低，供货能力相对有限，物资设备市场呈现如下特点。

一、同类化竞争严重

以特立尼达和多巴哥（特多）为例，是加勒比地区重要的石油和天然气输出国，特多政府意识到了过度依赖石油业的情况，正依靠得天独厚的自然环境，大力发展旅游业，当地环保意识较强。木方和模板等与自然生态密切的材料几乎依靠进口。目前在基建和建筑领域的大中型设备制造能力有限，主要依赖进口；砌块、水泥、水电材料和涂料等通用材料辐射加勒比，砂石材料资源相对丰富，但龙骨、石膏板、钢材和铝材等材料生产能力较弱，经过多年的发展，在一些通用物资设备领域技术较为成熟，同一类材料会有几家大型供应商，再加上市场容量有限，同类化竞争相对严重。

二、品牌代理服务水平高

位于中美洲的加勒比地区地理位置独特，离南北美洲的距离较差不大，多年的海运发展使其港口设施和内陆交通较为完善，清关、运输等服务水平较高。需求量小的部分物资设备依靠品牌代理，如工程机械主要代理卡特皮勒和JCB，发电机代理了康明斯、法国西电，化学建材代理了英国富斯乐（Fosroc），既引进了技术，也为当地基建和建筑市场提供了优秀的产品，形成了比较成熟的售后服务体系。这类产品需求量有限，部分库存量较少。

三、价格受油价、汇率影响较大

以石油业为主的特多经济受油价波动较大，国内柴油价格在过去的两年内从1.50特元每升涨到了3.41特元，增加了运输成本。另外由于特多国内美元、欧元等外汇紧张引起的政府管制也使得进口物资设备的进口成本和运输成本上涨，价格波动较大。

四、交货时间不确定性大

由于特多等市场容量小的特点，需要进口的物资设备和原材料经常库存有限，加之海运过程中的不确定因素较多，交货时间不确定性大。

五、钟情欧美标准

大多数加勒比国家的殖民历史使其在行业标准规范上钟情于欧美标准，特别是在政府项目或大型项目中，往往要求使用满足欧美标准的施工工艺或材料，即便是中国生产的产品也要欧美标准认证，或者使用欧美品牌的中国制造产品。

六、陆地运输依赖公路

除圣胡安、多米尼加和圣基茨等少数国家运营铁路线路外，加勒比地区的一些国家正在计划修复或建设铁路，陆地运输几乎依靠公路完成。

目前，特多公路网络主要围绕东西方向的ChurchillRoosvlt高速公路和南北方向的UriahButlr高速公路，主要商业区和工业区也围绕这两条仅有的高速公路建立。由于两条高速公路建成早，一直在进行翻新和扩建，交通拥堵情况也经常发生，这就决定了物资设备的陆地运输方式。量大的货物运输需要提前做好运输方案，避开交通拥堵时段。

成本影响因素

采购阶段的成本是EPC项目承包商和供货商议价、承包商物资设备管理水平的结果。影响加勒比地区采购阶段成本的因素主要有以下几个方面。

一、项目性质

项目要求的标准和复杂程度决定了其所需材料的质量等级。采用中国标准项目的物资设备可以从中国获取，繁荣发展的中国市场使得承包商议价优势明显。在关税和海运费影响并不大的情况下，国内市场采购相较于采用欧美标准的项目采购成本较低。

二、物资设备特点

部分通用物资设备在当地存货量高，质量能得到保证，生产周期和运输周期较短，多家供应商的存在提供了议价的空间。部分物资设备当地市场需求量小，库存量低，大批量的需求还需要考虑运输周期，与供货商提前沟通联系，同时项目部提前做好施工计划，避免因物资设备不到位影响施工进度。

三、项目所在国市场环境

物资设备的市场供求关系是影响采购阶段工程项目成本的重要因素，供大于求时，承包商掌握着降价的决定权。

四、付款方式

较小比例的预付款有利于缓解承包商资金压力，利于承包商的资金筹划，同时采用定期结算的形式利于承包商的现金流。由于加勒比地区受外汇汇率影响较大，以当地币付款的项目采用当地币付款可减少频繁换取外汇所带来的资金成本和时间成本。

五、相关管理制度和信息整合能力

EPC项目采购阶段计划工程项目成本管理制度的制定和采购流程的合理设置能加速采购过程，充分议价，避免进场后的管理成本过高，保证项目实施要求，最大化利用物资设备。各类询比价资料和采购记录的整合共享能节省采购时间，降低采购部门的时间成本。

六、采购方式

采购方式的确定是采购活动的第一环节，也是影响采购阶段工程项目成本最重要的因素。根据不同的分类模式探讨了适用于加勒比地区EPC项目采购阶段的采购方式，合理的采购方式能最大限度地从源头降低采购成本，为项目提质增效。

成本控制策略

采购阶段工程项目成本控制策略需要充分了解加勒比市场行情，分析各类物资设备的紧急程度和获得性。

一、完善相关制度

EPC项目采购阶段成本管理制度是明确项目物资管理岗位职责、操作流程、过程管控、考核奖惩的规范性文件，涉及采购环节和物料进场管理环节。不同地区不同性质的EPC项目对采购管理制度的要求不一样，在特多等加勒比地区市场不能提供所有的满足项目要求的物资设备，医院等房建项目，主要医疗设备来自第三国，各种建筑智能系统也需要考虑中国或第三国采购，这种情况下就需要制定相关的物资设备管理措施，合理确定采购方式、海运清关和到场后的特定存储方式。

具体管理制度应规定组织体系、物资设备需求计划、供应方案（采购方式、现场管理和运输方式）和管理考核。部门内部角色和考核的明确，有利于责、权、利划分和部门内部的互相合作。在工程部提供的前瞻性、预见性的物资设备总需求计划和阶段需求计划要求下，合理安排采购人员和供应方案，提前进行综合比价，避免因现场紧缺或急需造成的材料成本增加。同时还应明确采购审批权限、项目之间物资设备调用审批流程，做好书面汇报，形成完整的资料，以供财务部门或审计部门核查。

另外，专业化的采购管理队伍培养是采购管理制度高效执行的前提条件，可以通过传帮带、定期培训和自我激励学习等手段进行培养。采购人员在了解本专业知识的同时，还必须了解合同管理、工程施工，形成跨专业的综合知识体系，在项目实施过程中，凭借自己的经验、项目要求、当地交易规则和市场行情，提出符合项目实施的有价格优势的物资设备供货方法。

二、完善信息管理

全过程的采购资料整理和保存是采购活动回放、监督的基础，也是进行各类物资设备价格走势分析的基础，更为各项目提高采购能力和采购速率提供了借鉴，包括供应商管理、价格资料、票据管理、出入库登记和文档资料，可应根据当地的网络情况，选定一套软件以满足采购管理的需要，这样既能提高工作效率，方便快捷的生成各类报表，使采购人员从繁重的内业工作中解放出来，将注意力集中在采购筹划上，也能与其他部门进行信息共享。比如与合同部共享，方便合同部及时掌握项目总支出，与工程部共享，了解各类物资设备使用部位情况。

三、确定合理的采购方式

EPC项目对不同的物资设备需求计划不一样，采购部门应根据工程部提供的需求计划分析哪些是长期需求、哪些是临时需求，还有哪些是需要定制的。

对于长期需求且可以在当地采购的，可否进行多方比较后锁定价格，并确定好调价方式。特多的砌块、水泥、水电材料和涂料等通用材料库存充足，同类材料又有多家供货商，承包商议价优势明显，间接成本较低。对于长期需求且当地无法采购的，要及时做好中国国内或第三国询价，提前做好海运、清关和当时运输、存储工作。中国国内市场较为发达，能够提供满足项目所需的所有物资设备，询价方便、价格便宜、便于选择、容易集中采购。但中国设备制造商在特多等加勒比地区设置的服务机构有限，中联重科、三一重工和江淮等机械制造商在特多没有售后机构，设备一旦发生意外损坏，维修不方便，不可预见风险大。

对于临时和定制产品，还需要与工程部及时沟通，确定规格型号，按计划供货；当地多项目的情况下，统筹考虑各项目需求计划，分析集中采购的可能性，以量换价，与供货商谈判和定期沟通，争取锁定采购价，防止因物流等原因造成的供货商涨价。如果业主或者承包商资金紧张，可以考虑采用融资租赁，通过降低付款压力获得项目所需设备。

另外，需要紧急采购或者采购来源单一时可采取邀请招标等非公开招标的采购方式，较快获得物资设备，避免影响项目进度，造成更大的间接损失。对于外汇紧张的项目，可以通过当地供货商代为采购，在多方比价的基础上确定的供货商，能降低除一定汇率损失以外的其他资金压力、时间成本。

四、做好索赔管理

EPC项目的物资设备采购途径很多，与供货商签订采购合同使得采购环节有据可依。特别是主要的物资设备，可以增加预付款保函，严格按照供货进度做好进度付款，及时检查各批次到货的规格型号，如有不符，及时退货。在合同中细化违约条款，如有违反及时索赔，并将供货商供货记录及时备案并总结，防止以后遇到此类问题，同时方便其他项目在遇到同一供货商时的打分。在特多项目进行的板房、大型设备采购中还明确规定了物资设备现场安装/指导、调试、技术培训、售后服务等，做到了物资设备采购工作服务于施工，确保了工程项目的顺利推进。

五、加强物资设备财务筹划能力

对于长期需求性的物资设备在汇率下降或汇率下降造成的当地供货价格下降时可大规模采购存储，也可以在此时以小比例的预付款或定金确定未来一段时间内的供货计划。

六、做好精细化管理

采购的各类物资设备如何最大化的利用也是项目提质增效的有效手段。项目利润水平的要求促使项目转向精细化管理，采购阶段的工程项目成本管理也不例外。EPC项目承包商应该严格按照既定的物资采购部门制度进行物资设备现场管理，做好领料登记和出入库工作，同时还应及时测算物资设备消耗，了解满足企业自身发展的物资设备消耗水平，避免浪费。特别是不同的劳务分包模式对物资设备的管理深度也不一样，承包商对劳务分包管理投入的精力需要更多，否则容易造成材料浪费、设备机具损坏。精细化管理需要承包商掌握每一类资源的使用部位、损耗情况。目前国内推广的BIM技术信息集成度高，可以方便快捷的反映出不同阶段不同部位不同资源的动态投入情况。

（作者单位：中国铁建国际集团有限公司）