按：本文由中国地质调查局发展研究中心陈玉明原创，原文载于地质云网站，可点击“阅读原文”查看。

阿根廷矿业矿产资源丰富，开发程度不太高，法律相对完善，环境许可相对宽松，但社会许可较难获得。这些“陈年大矿”的存在，即说明阿根廷矿业前景广阔，也表明推动开发的难度较大，对外资矿业企业来说是一把双刃剑，机遇与挑战并存。

阿根廷政府采取“逐个项目推进”的方式促进矿业开发

阿根廷政府5月4日宣布，为了促进具有经济技术可行性的大型矿业项目尽快投入开采，阿根廷政府将采取“逐个项目推进”的方式，与这些项目的矿业公司逐个进行项目分析和谈判，以便发现每个矿业项目所面临的制约因素，并采取必要的灵活政策，推动矿业项目尽快投入开采。受新冠肺炎疫情影响，政府将采取视频会议的方式与企业逐个进行交流。

这项政策直接受益的是阿根廷的大型金矿、铜矿和锂矿项目，涉及亿美元的矿业投资。其中投资金额最高的是位于圣胡安省（SanJuan）的帕琼（Pachon）金铜矿项目，为41亿美元，投产后每年可出口18.29亿美元的金和铜矿等产品。但涉及项目最多的是铜矿，如卡塔马卡省（Catamarca）的阿瓜里卡（AguaRica）斑岩铜矿、圣胡安省（SanJuan）何塞-玛丽亚（JoseMaria）铜矿、圣胡安省的塔卡塔卡（TacaTaca）斑岩铜矿、圣胡安省的罗斯阿苏里斯（LosAzules）铜矿、圣胡安省的费罗德苏尔（FilodelSol）铜矿等。还有普纳地区（Puna）的奥拉罗斯-高查理（Cauchari-Olaroz）、阿里萨罗(Arizaro)等大型盐湖卤水锂矿，普纳（Puna）地区是世界著名的南美“锂三角（LithiumTriangle）”地区的重要组成部分之一。

推出这个计划的背景是，阿根廷严峻的经济形势与大量没有开发利用的优势矿产资源。而年突如其来的全球新冠病毒疫情使得本已千疮百孔的国民经济雪上加霜，新一届政府终于认识到阿根廷还有大量没有开发的矿产资源。“面对疫情，财政做出了很大牺牲；但是，我们知道每个矿业项目对其所在地的就业、基础设施、供应商和出口等方面的价值”。

阿根廷与智利、秘鲁等南美矿业大国都位于著名的安第斯成矿带，成矿地质条件优越，已经发现了大量的矿产资源，优势金属矿产资源有锂、金和铜。但由于阿根廷是一个传统的农牧业大国，国家对矿业开发重视不够，矿业投资环境不佳，矿业在国民经济中的地位和作用远落后于智利和秘鲁。受社会、环境、经济、融资和法律等因素限制，很多已经发现的大型金属矿床没有得到开发利用，如位于阿根廷西北部卡塔马卡省的阿瓜里卡（AguaRica）斑岩型铜金钼矿，早在年就有报道，年开始了地质工作，储量高达万吨铜金属和吨黄金，还伴生有可开发利用的钼和银。就是这样一个“金山”，由于种种原因，矿山几经易手，但一直没有开采。阿根廷政府推出“逐个项目推进”的主要目的就是促进阿瓜里卡（AguaRica）这样成熟的大型矿业项目尽快投产，将资源优势变成社会经济效益。

负责此项工作的生产发展部矿业国务秘书AlbertoHensel博士在不同场合表示，“上述工作目的是推动大型矿业项目达成‘特定的协议’，包括税务以及财政方面的内容”。首先是发现矿业企业在“每个项目上的难点，分析各自的情况，并寻求最佳的解决方式”。对于“存在国家层面待解决的问题”，将采取灵活经济政策。国务秘书强调，“我们希望在法律框架下，制定出能明确表达国家承诺的计划，并提供最佳的条件，以便使矿产资源服务于经济增长、社会发展和就业”。“本届政府希望通过重视每个项目的社会、环境、经济、融资和法律等方面的特性，与矿业企业及当地政府一起寻求合适的开发方式，以便将资源直接转化成经济发展”，国务秘书解释道，“现在阿根廷将开始金属矿业开发的新时代”。

阿根廷政府采取的措施还包括将于7月启动编制国家矿业长期发展战略，以促进矿业长期可持续发展为宗旨。从政府出台的一系列政策可以看出，年当选的新一届政府已经意识到阿根廷矿业投资环境所存在的问题，并采取了具体的措施来解决矿业企业的问题，这对阿根廷的矿业投资是利好。